Rischi idrogeologici e sismici dell'Italia

Rischi idrogeologici e sismici dell'Italia
Rapporto sullo stato del territorio italiano realizzato dal Consiglio Nazionale dei Geologi e dal CRESME

“L’Italia è un territorio fragile: le aree ad elevata criticità idrogeologica rappresentano il 10% della superficie italiana e riguardano l’89% dei comuni; le aree ad elevato rischio sismico sono circa il 50% del territorio nazionale e il 38% dei comuni. La tutela della popolazione residente in queste aree, il risanamento idrogeologico del territorio e la messa in sicurezza del patrimonio dagli eventi disastrosi diventano prioritarie per il Paese. Anche quest’autunno, come ogni anno, abbiamo dovuto registrare delle vittime a causa del dissesto idrogeologico che caratterizza il nostro Paese. E’ necessario che cresca la consapevolezza nella società civile, così come negli amministratori locali e nei rappresentanti della politica, che abbiamo una priorità nazionale: rendere sicuro il nostro territorio. Come Consiglio Nazionale dei Geologi siamo in prima fila, possiamo tranquillamente dire in trincea. Ogni giorno cerchiamo di dare il nostro contributo che oggi si arricchisce di uno studio complessivo che mette in fila i numeri che caratterizzano i rischi del nostro territorio. L’obiettivo dello studio è quello di restituire un quadro d’insieme complesso, è uno strumento di lavoro, sul quale riflettere. Certo i temi della manutenzione ordinaria del territorio, della prevenzione del rischio, della responsabilità dei sindaci nelle scelte di localizzazione degli edifici, del ruolo centrale di una pianificazione territoriale di qualità, insieme a quello delle risorse emergono con forza dall’analisi ” Così Pietro Antonio De Paola, Presidente del Consiglio Nazionale dei Geologi italiani presenta la ricerca “Terra e Sviluppo. Decalogo della Terra 2010”, realizzata dal neonato Centro Studi del Consiglio Nazionale, con la collaborazione del CRESME.

Si tratta di un ampio studio che qui viene presentato in anteprima e che sarà pubblicato nel prossimo numero del trimestrale del Consiglio Nazionale dei Geologi, “Geologia tecnica & Ambientale”. Lo studio analizza dieci questioni: descrive le dinamiche della popolazione italiana e il suo scenario previsionale, misura il consumo di suolo, analizza il dissesto idrogeologico, descrive gli eventi sismici, stima la popolazione e il patrimonio edilizio a rischio (con un focus sul patrimonio scolastico e su quello ospedaliero), approfondisce la questione dei rifiuti, ricostruisce la storia dei costi del dissesto idrogeologico e dei terremoti dal 1944 al 2009 e della spesa reale degli investimenti per la salvaguardia ambientale, analizza il quadro della pianificazione ambientale tra Piani di Assetto Idrogeologico, Piani Paesaggistici e Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale e il fenomeno della produzione abusiva, e infine affronta la questione dell’energia dedicando ampio spazio alla geotermia.

Il rischio idrogeologico. Secondo lo studio sono circa 6 milioni le persone che abitano nei 29.500 chilometri quadrati del nostro territorio considerato ad elevato rischio idrogeologico, ovvero dove eventi naturali straordinari possono determinare effetti nefasti per cose e persone. Nel nostro Paese vi sono un milione e 260 mila edifici a rischio di frane e alluvioni. Di questi oltre 6 mila sono scuole, mentre gli ospedali sono 531. Della popolazione a rischio il 19%, ovvero oltre un milione di persone, vivono in Campania, 825 mila in Emilia Romagna e oltre mezzo milione in ognuna delle tre grandi regioni del Nord, Piemonte, Lombardia e Veneto. E’ in queste regioni, insieme alla Toscana, dove persone e cose sono maggiormente esposte a pericoli, per l’elevata densità abitativa e per l’ampiezza dei territori che registrano situazioni di rischio.

Il rischio sismico. I comuni italiani che sono potenzialmente interessati da un alto rischio sismico sono 725, quelli a medio rischio 2.344. Nei primi risiedono 3 milioni abitanti, nei secondi 21,2 milioni. Il 40% della popolazione italiana risiede in zone a elevato rischio sismico. Si tratta di 6,3 milioni di edifici e 12,5 milioni di abitazioni. Lo studio ricorda che il 60% degli 11,6 milioni di edifici italiani a prevalente uso residenziale è stato realizzato prima del 1971. L’introduzione della legge antisismica per le costruzioni in Italia è del 1974.

213 miliardi di euro il costo del dissesto idrogeologico dal dopoguerra ad oggi. Investiti 27 miliardi di euro dal 1996 al 2008. Il costo complessivo del dissesto idrogeologico e dei terremoti a partire dal 1944 al 2009, come ricostruito nello schema 1, è stimato a prezzi 2009 in 213 miliardi di euro. Il valore dei danni causati da eventi franosi e alluvionali dal dopoguerra ad oggi è stimabile in circa 52 miliardi. Mediamente si tratta di circa 800 milioni all’anno, una cifra che nell’ultimo ventennio è comunque aumentate assestandosi intorno al miliardo e 200 milioni annui.

Il Ministero dell’Ambiente, grazie al lavoro svolto dalle Autorità di Bacino attraverso la realizzazione dei Piani stralcio per l’Assetto Idrogeologico (PAI, del cui stato lo studio da’ conto) stima un fabbisogno finanziario per mettere in sicurezza idrogeologica l’intero territorio nazionale di 40 miliardi. Di questi il 68% riguarderebbe interventi relativi alle 12 regioni del Centro Nord e il 32% le 8 regioni del Mezzogiorno. Il Ministero dell’Ambiente riferisce anche che nel periodo 1991-2008 sono stati finanziati dallo Stato interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico per un importo di 7,3 miliardi di euro, poco più di 400 milioni all’anno.

Prendendo in considerazione la spesa totale per l’Ambiente nel decennio 1999-2008, pari a 58 miliardi e 235 milioni di euro in valori nominali (lo 0,7% della spesa complessiva), la spesa corrente, ovvero le spese destinate alla produzione ed al funzionamento dei servizi pubblici (principalmente spese di personale e per l’acquisto di beni e servizi), costituisce la parte più rilevante: con 31,350 miliardi assorbe il 54 per cento della spesa totale per l’Ambiente. La spesa in conto capitale, con 26,885 miliardi costituisce quindi il 46%. Nell’ambito della spesa in conto capitale la parte più consistente è quella relativa agli investimenti. Si tratta di 18,4 miliardi di euro pari al 32% della spesa totale e al 68% della spesa in conto capitale per l’Ambiente degli enti del SPA, ma ad appena il 2,1% degli investimenti complessivi.

In questo arco temporale la spesa pro-capite nazionale per investimenti nel settore ambientale è stata pari a 305 euro, sale a 3.185 se si considera la sola popolazione residente ad elevato rischio idrogeologico. Più alta la spesa per Kmq, pari a 61.000 euro se si considera l’intero territorio nazionale e a ben 622.717 euro se si considera la sola superficie ad elevato rischio idrogeologico.

Per quanto attiene il territorio la parte più rilevante degli investimenti degli Enti del Settore Pubblico Allargato è localizzata nelle quattro regioni del Nord Est: 4,9 miliardi pari al 27% del totale nazionale, una quota in linea con la superficie territoriale (29,6%) e la popolazione (28,9%) ad elevato rischio idrogeologico. Per quanto riguarda invece i soggetti attuatori degli interventi si distinguono gli Enti locali, ovvero Comuni, Province e Comunità Montane, con oltre 10 miliardi di investimenti, il 56% del totale. Alle Regioni insieme alle Province Autonome e agli Enti collegati, compete il 23% (4,2 miliardi) allo Stato il 19% (3,6 miliardi) e infine il restante 2% compete alle imprese locali (Consorzi, Aziende, Società e Fondazioni a carattere locale).

Inoltre, in contrasto con questo scenario, l’analisi delle previsioni demografiche contenute nello studio, mostra, sulla base dei dati Istat, un incremento della popolazione nelle zone a rischio sismico (oltre 500.000 persone), e nelle zone a rischio idrogeologico (ca. 250.000 persone), nei prossimi dieci anni. E’, questo, un ulteriore indicatore della necessità di una più stringente pianificazione ambientale, di un maggiore controllo territoriale e di un diverso livello di investimento , in grado di garantire la manutenzione ordinaria del territorio e la prevenzione, nelle aree a maggior rischio.

Riferimenti: Pietro Antonio De Paola, Consiglio Nazionale dei Geologi italiani, "Terra e Sviluppo. Decalogo della Terra 2010", CRESME, "Geologia tecnica & Ambientale",

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Etica, qualità e sostenibilità ambientale

Etica, qualità e sostenibilità ambientale
AMBIENTELAB: associazione no-profit per la crescita della qualità e della sostenibilità ambientale

Etica, qualità e sostenibilità ambientale sono tre requisiti che fanno la differenza nel settore delle costruzioni, soprattutto in un momento di passaggio come quello attuale. Non sempre però le committenze hanno a disposizione il giusto soggetto di riferimento, in grado di ideare e realizzare un percorso virtuoso personalizzato e su misura, mettendo a disposizione alta competenza e professionalità.

Questo è l’obiettivo che si è dato AMBIENTELAB, di cui ICMQ, l’Organismo di certificazione leader nel settore delle costruzioni, è socio fondatore.  Si tratta di un’associazione non profit, presentata ufficialmente lo scorso 10 settembre nel contesto della fiera dell’artigianato Artingegna di Rovereto, che si propone di promuovere appunto la crescita dell’etica, della qualità e della sostenibilità ambientale nelle attività imprenditoriali collegate al settore delle costruzioni.

L’associazione mette in comune competenze professionali diverse e coordinate a supporto della certificazione e dei controlli dei materiali utilizzati nell’ambito del green building e dell’edilizia sostenibile, proponendosi alle aziende come un riferimento tecnico di supporto qualificato in grado di soddisfare le necessità nel settore delle prove, dei controlli, dell’ispezione, della ricerca e della certificazione dei materiali.

Attraverso la sinergia dei soggetti che la compongono, l’Associazione intende inoltre costruire strategie di integrazione per sostenere progetti di ricerca e innovazione dei prodotti e dei processi produttivi, mettendo a frutto le diverse competenze e offrendo conoscenze e tecnologie trasversali per creare nuove opportunità di produzione e impiego dei materiali da costruzione.

AMBIENTELAB è costituita da quattro soggetti, pubblici e privati, che sono i soci fondatori della stessa:

• ICMQ Spa, esperto nell’ambito della certificazione dei materiali da costruzione per le caratteristiche di sostenibilità;

• CET SERVIZI Srl, esperto per tutte le prove fisico-chimiche sui materiali edilizi: aggregati naturali e riciclati, conglomerati cementizi e bituminosi, pietre ornamentali;

• Museo Civico di Rovereto, che mette in campo la propria competenza nell’ambito della sostenibilità ambientale e della geofisica applicata con prove sui terreni, fondazioni ed edifici per vibrazioni, dispersioni termiche, inquinamenti indoor, habitat naturale, etc.

• SEA Srl, esperto nelle analisi chimiche dei terreni, delle acque, delle polveri, dei rifiuti e per le analisi ambientali rispetto alle polveri, ai rumori ed alla gestione dei rifiuti.

“Questo nuovo impegno - commenta Lorenzo Orsenigo, Direttore di Icmq - sottolinea ancora una volta la missione che l’Organismo si è dato di promuovere una cultura della qualità nel settore delle costruzioni, attraverso collaborazioni che possano garantire sempre più un miglioramento continuo dei processi costruttivi. Si tratta di una nuova sfida che offre ancora una volta un valore aggiunto a tutti coloro che credono che costruire in qualità e rispettando le regole della sostenibilità, è possibile”.
 

Riferimenti: Lorenzo Orsenigo, AMBIENTELAB, ICMQ, Artingegna, CET SERVIZI Srl, Museo Civico di Rovereto, SEA Srl

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ANCE e AGI a Berlusconi

ANCE e AGI a Berlusconi
Intervenire subito con misure a sostegno del settore. Necessità di un forte rilancio.

Il presidente dell’Ance, Paolo Buzzetti, insieme al presidente dell’Agi, Mario Lupo ha incontrato stamattina al termine del Consiglio dei ministri, il Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi. All’incontro era presente anche il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, Gianni Letta.

I costruttori hanno rappresentato al premier la condizione difficilissima in cui versa il settore, anche a causa della mancata attuazione di essenziali decisioni che sono state prese (vedi delibere Cipe, Piano Casa) e che sono rimaste sulla carta.

Il Presidente Berlusconi e l’On. Letta hanno convenuto sulla necessità di un forte rilancio dell’edilizia che per l’Ance e l’Agi passa attraverso fondamentali azioni non più rimandabili che vanno dall’attuazione dei programmi di investimento infrastrutturali con finanziamento pubblico (11,3 miliardi di cui 3 solo per piccole e medie opere, come scuole e altri interventi di manutenzione e messa in sicurezza del territorio).
Sono anche bloccati 12 miliardi di investimenti autostradali finanziati con risorse quasi esclusivamente private. Necessario, inoltre, trovare una soluzione concreta al gravissimo problema dei ritardati pagamenti che stanno mettendo in ginocchio molte imprese nel Paese.

Tra le altre linee prioritarie che l’Ance ha chiesto al governo di fare proprie c’è un’incisiva azione per eliminare quelle distorsioni fiscali, come l’Iva sull’invenduto, che pesano sul settore e un pacchetto di semplificazione sui lavori pubblici per snellire le procedure e introdurre criteri di trasparenza e di qualificazione delle imprese.

Il Premier e il Sottosegretario Letta hanno assicurato ai costruttori il proprio impegno affinché siano messi in atto tutti gli strumenti necessari, con l’adozione a breve di provvedimenti concreti a sostegno del settore.
 

Riferimenti: ANCE, AGI, Paolo Buzzetti, Mario Lupo, CIPE,

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Piano straordinario contro le mafie

Piano straordinario contro le mafie
L'ANIEM al Ministero: "Presto una circolare interpretativa, altrimenti si rischia il far west"

E’ polemica a seguito dell’entrata in vigore della legge 13 agosto 2010 n. 136 relativa al piano straordinario contro le mafie: Aniem, l’Associazione Nazionale delle pmi edili della Confapi, denuncia innumerevoli segnalazioni e richieste di chiarimento da parte delle aziende circa la corretta applicazione della legge. Un clima di incertezza e disorientamento sta colpendo il settore edilizio, a causa della difficile lettura del testo, che non chiarisce l’applicabilità della norma ai contratti di appalto stipulati prima della sua entrata in vigore. L’Associazione si schiera contro l’applicazione retroattiva, segnalando anche l’esigenza di non restringere eccessivamente le procedure di pagamento, ritenendo ammissibili procedure analoghe al bonifico, in grado di garantire comunque un controllo sui flussi finanziari.

Per trovare una soluzione al clima di incertezza, l’Aniem ha richiesto al Ministero dell’Interno di emanare, in tempi brevi, una circolare interpretativa contenente un chiarimento, richiesta ancora più urgente se si prendono in considerazione gli ultimi dati sui ritardi dei pagamenti nel settore. Secondo l’Aniem infatti le proroghe da parte degli Enti pubblici e dei clienti privati nell’ultimo anno hanno avuto un ulteriore incremento di circa 40 giorni. Un danno economico enorme, quantificabile in 450 milioni di maggiori oneri finanziari per il solo settore delle costruzioni.

L’attuale clima di stallo secondo l’Associazione sta danneggiando ancora maggiormente il settore, ostacolando un mercato già penalizzato dalla grave recessione. Secondo il presidente Dino Piacentini “urge ripristinare subito le condizioni di certezza in un ambito vasto e rilevante come quello degli appalti pubblici, delle forniuore, dei servizi e dei lavori, altrimenti si rischia il far west ”.

L’Aniem sta ricevendo centinaia di richieste dalle imprese che manifestano ulteriori dubbi, quali la necessità di destinare un conto corrente dedicato ad ogni contratto di appalto e l’ammissibilità di forme di pagamento degli stipendi dei dipendenti alternative al bonifico bancario o postale.  

Riferimenti: legge 13 agosto 2010 n.36, ANIEM, Dino Piacentini

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Ediltrophy 2010

Ediltrophy 2010
Al via la 3a edizione di Ediltrophy, la gara d'arte muraria promossa da Formedil e BolognaFiere

Dopo il successo di pubblico e stampa ottenuto lo scorso anno – con 5.000 spettatori e 20 network televisivi coinvolti – anche per il 2010 il sistema bilaterale che fa capo al FORMEDIL ha scelto di riproporre il progetto Ediltrophy, la gara di arte muraria tra squadre di mastri e apprendisti muratori. 

Anche quest’anno la gara si articolerà in due fasi:

• una prima fase dedicata alla selezioni regionali delle squadre che si svolgeranno in 15 città sabato, 2 Ottobre 2010 (con l’eccezione della Lombardia, le cui selezioni avverranno in concomitanza con la fiera Ediltec a Busto Arsizio (Va), sabato 25 settembre);

• una seconda fase, a Bologna in occasione del SAIE, con la finale nazionale in cui si sfideranno i vincitori delle selezioni regionali, sabato 30 Ottobre 2010.

Anche quest’anno le selezioni regionali si svolgeranno a conclusione delle Giornate della Formazione in Edilizia, previste dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro di settore ed organizzate a Roma dal FORMEDIL il 27 e il 28 Settembre 2010.

Con questa manifestazione, giunta alla terza edizione, il sistema FORMEDIL intende testimoniare l’importanza della formazione professionale nelle costruzioni, valorizzando un patrimonio umano essenziale per garantire la qualità del costruire. Il ricorso ad un tipo di competizione che richiama il mondo dello sport ha la finalità di premiare chi lavora bene e ad alti livelli, sottolineando l’importanza di realizzare strutture solide secondo le regole di sicurezza e qualità e promuovendo un’immagine positiva del settore edile, troppo spesso fatto oggetto di attenzione da parte dei media solo in caso di incidenti sul lavoro e sfruttamento della manodopera.

Alla gara potranno partecipare una o più squadre in rappresentanza delle diverse Scuole Edili d’Italia e ciascuna squadra dovrà essere composta da due muratori. La squadra potrà competere per la categoria Apprendisti o Mastri, a seconda del grado di esperienza e del livello contrattuale dei suoi membri. La performance si baserà su un disegno tecnico predisposto dal FORMEDIL che sarà uguale su tutto il territorio nazionale.

Le squadre di ogni territorio si affronteranno in una sede regionale, o in alcuni casi interregionale e i vincitori della prima tornata di selezioni parteciperanno alla manifestazione finale in occasione del SAIE per il titolo nazionale. Ogni regione potrà scegliere di candidare per la finale una squadra di Apprendisti o di Mastri, a sua discrezione.

Sia per le gare regionali che per la finale verranno messi in palio due primi premi, per la categoria Mastri e per la categoria Apprendisti, mentre secondo e terzo premio saranno destinati indifferentemente a una squadra di Apprendisti o a una di Mastri.

“Con Ediltrophy - dichiara Massimo Calzoni, Presidente del Formedil - intendiamo valorizzare il patrimonio di capacità professionali che esiste oggi nelle costruzioni e che è a disposizione dell’industria edile in una fase di crisi in cui la qualità costruttiva è destinata a fare la differenza. Ediltrophy è una competizione che richiama fortemente le nostre radici e tradizioni murarie, ma al tempo stesso è portatrice di quegli elementi di novità necessari perché la qualità del costruire sia oggi competitiva”.

“Questa terza edizione - afferma Franco Gullo, Vicepresidente Formedil - si inserisce nell’ambito delle Giornate della Formazione Professionale e del progetto Scuole Aperte, occasioni in cui tutte le Scuole Edili lavorano per promuovere il sistema Formedil e il settore edile. Una serie di azioni positive che oltre a promuovere e supportare la qualità professionale di chi costruisce, rilanciano un’immagine positiva del settore”.

Quest’anno, per valorizzare il lavoro delle squadre in gara e per intrecciare relazioni ancor più profonde con i Comuni che ospiteranno le manifestazioni, i manufatti realizzati durante le gare saranno delle fioriere che verranno messe a disposizione gratuitamente delle Pubbliche Amministrazioni per contribuire ad arricchire gli arredi urbani cittadini.

Il Formedil è l’Ente nazionale per l'addestramento professionale nell'edilizia e ha per scopo la promozione, l'attuazione e il coordinamento su scala nazionale delle iniziative di formazione, qualificazione e riqualificazione professionale nel settore delle costruzioni intraprese dai centri di formazione di settore, ovvero le Scuole Edili. È un Ente Bilaterale che è stato costituito nel 1980 dalle Associazioni firmatarie del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro di settore: ANCE, Feneal-Uil, Filca-Cisl e Fillea-Cgil ed è gestito in modo paritetico dalle medesime organizzazioni.

SEDI DELLE SELEZIONI REGIONALI EDILTROPHY 2010

• Abruzzo: Chieti
• Calabria: Catanzaro
• Campania: Benevento
• Emilia Romagna: Rimini
• Friuli Venezia Giulia: Trieste
• Lazio: Frosinone
• Liguria: Savona
• Lombardia: Varese
• Piemonte: Cuneo
• Puglia: Lecce
• Sardegna: Nuoro
• Sicilia: Catania
• Toscana: Livorno
• Veneto: Vicenza
• Umbria: Terni

La manifestazione è organizzata in collaborazione con BolognaFiere e il SAIE di Bologna.

Main sponsor nazionali di Ediltrophy sono Big Mat, Fassa Bortolo e IBL.

Riferimenti: ediltrophy 2010, FORMEDIL, SAIE 2010, Giornate della Formazione in Edilizia, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, Massimo Calzoni, Franco Gullo, ANCE, Feneal-Uil, Filca-Cisl e Fillea-Cgil, Big Mat, Fassa Bortolo e IBL

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